Курс повышения квалификации "Контрактный управляющий"

ОСНОВЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК

• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
• Региональные и муниципальные информационные системы
• Использование каталога товаров, работ, услуг
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки (с 1 июля 2018 года)
• Электронный документооборот в контрактной системе
• Порядок организации электронного документооборота (с 1 июля 2018 года)
• Участники контрактной системы в сфере закупок
• Контрактная служба. Контрактный управляющий
• Положение о контрактной службе.
• Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих
• Применение профстандартов
• Комиссия по осуществлению закупок
• Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения
• Эксперт, экспертная организация
• Основания для привлечения экспертов
• Участник закупки
• Требования к участникам закупки. Изменения в единые требования к участникам закупки (с 1 июля 2018 года). Изменения порядка проверки соответствия единым требованиям
• Заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место.
• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям
• Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015)
• Преференции при осуществлении закупок
• Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках
• Участие организаций инвалидов в закупках
• Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
• Планирование закупок
• Порядок и правила формирования идентификационного кода закупки
• Расчет совокупного годового объема закупок
• Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
• Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
• Проверка информации, включенной в планы закупок, содержащаяся в плане-графике закупок при их размещении. Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367
• Обоснование закупок
• Признание закупки необоснованной. Применение Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 555
• Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта НМЦК
• Методы определения начальной (максимальной) цены контракта. Источники ценовой информации
• Практические вопросы расчета и обоснования НМЦК по различным видам закупок. Примеры расчетов
• Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов РФ
• Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
• Применение национального режима
• Практические вопросы применения национального режима
• Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения
• Изменения порядка применения антидемпинговых мер (с 1 июля 2018 года)
• Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта
• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
• Обеспечение исполнения контрактов
• Размер и формы обеспечения исполнения контрактов
• Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта
• Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта
• Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки (с 1 июля 2018 года). Режим использования специального счёта при внесении обеспечения заявок.
• Условия банковской гарантии
• Реестр банковских гарантий
• Обзор последних изменений в Законе о контрактной системе

КОНТРАКТЫ. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

• Правовые основы контракта
• Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок
• Контракт жизненного цикла
• Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта. Изменения требований к содержанию контракта (с 1 июля 2018 года)
• Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Расчет и порядок применения неустойки
• Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения
• Применение типовых контрактов, типовых условий контрактов
• Полномочия Правительство Российской Федерации по определению минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требований к формированию лотов (с 1 июля 2018 года).
• Особенности исполнения контракта
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта
• Оформление приемки и экспертизы результатов по контракту
• Формирование комиссии на этапе приемки товаров (работ, услуг): виды, полномочия и документальное оформление работы комиссии
• Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги
• Порядок подготовки и размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта
• Основания и порядок изменения условий контракта
• Ограничения на изменения условий заключенного контракта. Изменение условий контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (в части цены, объемов и сроков исполнения)
• Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта
• Реестр контрактов
• Внесение сведений в реестр контрактов
• Направление сведений о приемке поставленной продукции, о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта
• Изменения сроков размещения информации в реестре контрактов (с 1 июля 2018 года)
• Органы контроля и надзора
• Понятие контрольного органа в сфере закупок
• Виды контроля. Функции и полномочия органов контроля. Пределы их полномочий
• Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
• Организация ведомственного контроля в сфере закупок
• Система общественного контроля
• Обязательное общественное обсуждение закупок
• Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями, и объединениями юридических лиц
• Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы
• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий
• Порядок подачи жалобы
• Рассмотрение жалобы по существу
• Новые правила рассмотрения жалоб, в том числе жалоб и обращений физических лиц.
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения
• Нарушения в сфере закупок
• Состав и виды административных правонарушений
• Типичные нарушения заказчиками

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК

• Разработка технического задания. Правила описания объекта закупки, с учетом изменений вступивших в силу с 1 января 2018 года
• Проведение открытого конкурса
• Извещение о проведении открытого конкурса
• Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов
• Требования к документации
• Порядок предоставления конкурсной документации
• Порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса
• Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
• Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе
• Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении открытых конкурсов. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе
• Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты
• Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки
• Протоколы проведения конкурсов
• Заключение контракта по результатам проведения открытого конкурса
• Последствия признания открытого конкурса несостоявшимся
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
• Особенности проведения двухэтапного конкурса
• Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
• Особенности документооборота при проведении электронного аукциона
• Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке
• Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке
• Извещение о проведении электронного аукциона
• Содержание документации об электронном аукционе
• Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
• Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
• Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
• Порядок проведения электронного аукциона
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
• Заключение контракта по результатам электронного аукциона
• Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся
• Проведение запроса котировок
• Требования, предъявляемые к запросу котировок
• Требования, предъявляемые к котировочной заявке
• Порядок проведения запроса котировок
• Порядок подачи котировочных заявок
• Рассмотрение и оценка котировочных заявок
• Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
• Проведение запроса предложений
• Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Обзор изменений в законодательства о контрактной системе (с 1 июля 2018 года заказчики получают право, а с 1 января 2019 г. будут обязаны проводить конкурсы, запросы предложений, запросы котировок в электронной форме). Правила осуществления закрытых закупок в электронной форме на специализированных электронных площадках

ЗАКУПКИ ПО №223-ФЗ

• Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц
• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
• Обзор основных требований Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ)
• Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ
• Принципы Закона № 223-ФЗ
• Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ
• Сфера применения Закона № 223-ФЗ, в том числе для целей коммерческого использования
• Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ (закупки у взаимозависимых лиц, закупки заказчиков, зарегистрированных за рубежом)
• Дополнительные полномочия Правительства РФ
• Субъекты закупочной деятельности
• Формирование закупочной комиссии (для конкурентной закупки обязательна)
• Положение, полномочия закупочной комиссии
• Оператор электронной площадки
• Участник закупки
• Определение и требования к участнику закупки. Правомерные и не правомерные требования к участникам закупки на основании административной практики
• Документы, подтверждающие соответствие требованиям
• Проверка заявок участников закупок
• Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
• Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352
• Особенности проведения закупок, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства
• Конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства только в электронной форме и на площадках, соответствующих требованиям Закона № 44-ФЗ и отобранных Правительством РФ (с 1 июля 2018 года)
• Реестр недобросовестных поставщиков
• Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211
• Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков
• Информационное обеспечение закупок
• Регистрация в ЕИС
• Размещение информации о закупках в ЕИС. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908
• Требования к срокам размещения информации о закупках
• Размещение планов закупок и отчетов о проведенных закупках в ЕИС
• Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132
• До 1 июля 2018 года приостановлено включение в реестр договоров сведений о поставщике и информации о договорах с субподрядчиками
• Проблемные вопросы работы с ЕИС - механизмы защиты интересов заказчиков
• Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию в ЕИС
• Порядок использования региональных, муниципальных и корпоративных информационных систем в сфере закупок
• Планирование закупок
• Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
• Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг
• Формирование плана закупки. Корректировка плана закупки
• Порядок подготовки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения в ЕИС
• Типовое положение о закупке, заказчики, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным
• Решение о присоединении юридического лица к положению о закупке
• Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика
• Обеспечительные меры в закупочной деятельности
• Учет положений Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц ФАС России
• Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами с 1 января 2017 г.
• Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925
• Содержание извещения, документации о закупке
• Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота) (формула цены и максимальное значение цены договора; цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора)
• Требования к оформлению заявок участниками закупок
• Разработка технического задания для проведения закупки
• Правила описания в документации о конкурентной закупке предмета закупки
• Запрет на указание товарных знаков. Товарный знак «или эквивалент». Параметры эквивалентности. Исключения из запрета (с 1 июля 2018 года)
• Разработка проекта договора
• Ограничение на возможность заключить договор ранее 10 дней после размещения итогового протокола
• Обзор способов закупок
• Конкурентные и неконкурентные способы закупки
• Условия применения способов закупки
• Основания для проведения закрытых закупок
• Особенности организации закупок в электронной форме
• Использование электронной подписи и электронного документооборота
• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616)
• Преимущества проведения закупок в электронной форме
• Корректировка положения о закупке. Внедрение закупок в электронной форме в положение о закупке
• Виды закупок в электронной форме
• Обзор электронных торговых площадок
• Ведомственный контроль закупочной деятельности
• Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг
• Полномочия ФАС России
• Защита прав и законных интересов участников закупки
• Типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки
• Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ
• Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки
• Обзор составов административных правонарушений
• Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ: УЧАСТИЕ В ТОРГАХ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКЕ ПО 44-ФЗ

• Особенности электронного документооборота
• Порядок работы в единой информационной системе
• Особенности и порядок проведения закупки в форме электронного аукциона
• Проведение электронного аукциона на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ»
• Работа с электронной подписью
• Порядок работы заказчиков:
  • создание извещения
  • получение запросов о разъяснении документации
  • рассмотрение заявок
  • наблюдение за ходом электронного аукциона
  • размещение, изменение протоколов
• Порядок работы участников электронного аукциона:
  • аккредитация на электронной площадке
  • подача заявок на электронный аукцион
  • подача запросов о разъяснении документации
  • участие в электронном аукционе, правила подачи ценовых предложений
• Порядок заключения контракта в электронной форме:
  • регламентированные сроки заключения контракта
  • работа с протоколами разногласий
  • заключение контракта со вторым участником в случае уклонения победителя
  • работа на площадке после расторжения контракта