Основы контрактной системы. Планирование и обоснование закупок
- Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
- Региональные и муниципальные информационные системы
- Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки
- Регистрация участников закупок в ЕИС. Формирование Единого реестра участников закупки (ЕРУЗ). Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752
- Изменение порядка аккредитации участников закупок на электронных площадках
- Новые обязанности участников по регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и аккредитации на электронных площадках
- Мониторинг доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки.
- Фиксация, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке.
- Правила функционирования государственной информационной системы "Независимый регистратор"
- Развитие единой информационной системы в сфере закупок
- Использование каталога товаров, работ, услуг
- Электронный документооборот в контрактной системе
- Участники контрактной системы в сфере закупок
- Контрактная служба. Контрактный управляющий
- Положение о контрактной службе
- Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих
- Применение профстандартов
- Комиссия по осуществлению закупок
- Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения
- Эксперт, экспертная организация
- Основания для привлечения экспертов.
- Единые требования к оформлению внешних экспертиз
- Административная и уголовная ответственность с 27.12.2018 г. не требуется проведение «внешней» экспертизы по контрактам, заключенным по результатам несостоявшихся электронных процедур
- Участник закупки
- Требования к участникам закупки. Изменения в единые требования к участникам закупки Порядок проверки участников закупки соответствия единым требованиям
- Заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место.
- Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям
- Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015)
- Преференции при осуществлении закупок
- Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках
- Участие организаций инвалидов в закупках
- Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
- Совокупный годовой объём закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (изменения)
- Планирование закупок
- Порядок и правила формирования идентификационного кода закупки
- Расчет совокупного годового объема закупок
- Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
- Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
- Проверка информации, включенной в планы закупок, содержащаяся в плане-графике закупок при их размещении. Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367
- С 1 января 2019 г. возобновлен контроль, в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъектов РФ и для муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367
- Размещение планов закупок на 2019 финансовый год и на плановый период 2020-2021 гг. федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральными автономными учреждениями через систему «Электронный бюджет»
- Закупки по ГОЗ не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов закупок и планов-графиков закупок
- Обоснование закупок
- Признание закупки необоснованной. Применение Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 555
- Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта НМЦК
- Методы определения начальной (максимальной) цены контракта. Источники ценовой информации
- Практические вопросы расчета и обоснования НМЦК по различным видам закупок. Примеры расчетов
- Форма обоснования НМЦК.
- Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
- Применение национального режима
- Практические вопросы применения национального режима
- Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения
- Изменения порядка применения антидемпинговых мер
- Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта
- Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.
- Размер и правила предоставления обеспечения заявки
- Режим использования специального счёта при внесении обеспечения заявок. Проверка наличия обеспечения до даты и времени окончания срока подачи заявок
- Для бюджетных и автономных учреждений отменена обязанность по предоставлению обеспечения заявок
- Обеспечение исполнения контрактов
- Размер и формы обеспечения исполнения контрактов
- Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта
- Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта
- Условия банковской гарантии
- Реестр банковских гарантий (не размещается в ЕИС)
Контракты. Контроль в сфере закупок
- Правовые основы контракта
- Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок
- Контракт жизненного цикла
- Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта
- Условия авансирования контрактов федеральными заказчиками
- График оплаты выполненных работ и графиков выполнения строительно-монтажных работ по методике, утверждённой Минстроем России
- Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Расчет и порядок применения неустойки
- Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения
- Применение типовых контрактов, типовых условий контрактов
- Полномочия Правительство Российской Федерации по определению минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требований к формированию лотов
- Особенности исполнения контракта
- Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта
- Оформление приемки и экспертизы результатов по контракту
- Формирование комиссии на этапе приемки товаров (работ, услуг): виды, полномочия и документальное оформление работы комиссии
- Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги
- Порядок подготовки и размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта
- Правила казначейского сопровождения средств (Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1765)
- Основания и порядок изменения условий контракта
- Ограничения на изменения условий заключенного контракта. Изменение условий контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (в части цены, объемов и сроков исполнения)
- Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта
- До 01.10.2019 г. допускается изменение цены контракта в пределах увеличения ставки НДС
- Реестр контрактов
- Внесение сведений в реестр контрактов
- Направление сведений о приемке поставленной продукции, о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта
- Сроки размещения информации в реестре контрактов
- Органы контроля и надзора
- Понятие контрольного органа в сфере закупок
- Виды контроля. Функции и полномочия органов контроля. Пределы их полномочий
- Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
- Организация ведомственного контроля в сфере закупок
- Система общественного контроля
- Обязательное общественное обсуждение закупок
- Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями, и объединениями юридических лиц
- Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы
- Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий
- Порядок подачи жалобы
- Рассмотрение жалобы по существу
- Новые правила рассмотрения жалоб, в том числе жалоб и обращений физических лиц.
- Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
- Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения
- Нарушения в сфере закупок
- Состав и виды административных правонарушений
- Типичные нарушения заказчиками
- Уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ
Осуществление закупок по 44-ФЗ
- Техническое задание. Правила описания объекта закупки
- Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и участниками закупки
- Сроки и порядок проведения и открытого конкурса в электронной в форме
- Содержание извещения и конкурсной документации открытого конкурса в электронной в форме
- Срок и порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов открытого конкурса в электронной в форме
- Содержание и порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе и открытом конкурсе в электронной в форме
- Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе
- Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся
- Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме
- Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме
- Извещение о проведении электронного аукциона
- Содержание документации об электронном аукционе
- Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
- Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
- Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
- Порядок проведения электронного аукциона
- Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
- Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся
- Порядок проведения запроса котировок в электронной форме
- Содержание и порядок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме
- Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся
- Порядок проведения запроса предложений в электронной форме
- Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Заключение контракта по результатам электронной процедуры
- Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Закупки по №223-ФЗ
- Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
- Обзор основных требований Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ)
- Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ
- Принципы Закона № 223-ФЗ
- Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ
- Сфера применения Закона № 223-ФЗ, в том числе для целей коммерческого использования
- Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ (закупки у взаимозависимых лиц, закупки заказчиков, зарегистрированных за рубежом)
- Порядок разработки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения в ЕИС
- Типовое положение о закупке. Заказчики, для которых применение типового положения о закупке является обязательным.
- Порядок применения типовых положений.
- Решение о присоединении юридического лица к положению о закупке
- Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика
- Учет положений Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц ФАС России
- Заказчики, которые не обновили свои положения, применяют способы, предусмотренные Законом N 44-ФЗ
- Субъекты закупочной деятельности
- Формирование закупочной комиссии (для конкурентной закупки)
- Положение, полномочия закупочной комиссии
- Оператор электронной площадки
- Организатор торгов
- Централизация закупочной деятельности
- Дополнительные полномочия Правительства РФ
- Участник закупки
- Определение и требования к участнику закупки. Требования к субподрядчикам. Правомерные и не правомерные требования к участникам закупки на основании административной практики.Примеры
- Документы, подтверждающие соответствие требованиям
- Проверка заявок участников закупок
- Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352
- Перечни товаров, работ, услуг закупаемых у СМСП
- Способы закупок в электронной форме у СМСП
- Закупка инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у СМСП
- Годовой отчет о закупке у СМСП
- Особенности осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМСП
- Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211
- Порядок включения сведений об участниках в РНП
- Возможность обжалования в судебном порядке включения сведений в РНП
- Последствия включения участника в РНП
- Информационное обеспечение закупок
- Единая информационная система (ЕИС). Сайт заказчика
- Единый реестр участников закупок
- Информационная система "Независимый регистратор"
- Регистрация в ЕИС
- Размещение информации о закупках в ЕИС. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908
- Требования к срокам размещения информации о закупках. Порядок размещения информации о закупке
- Информация о закупке, которая не размещается в ЕИС
- Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию о закупке в ЕИС
- Порядок использования региональных, муниципальных и корпоративных информационных систем в сфере закупок
- Отмена размещённой информации о закупке
- Ежемесячные отчеты
- Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132
- Проблемные вопросы работы с ЕИС - механизмы защиты интересов заказчиков
- Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932
- Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг
- Содержание и размещение плана закупки
- Корректировка плана закупки
- План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств
- Раздел об участии СМСП в закупке
- Оценка и мониторинг соответсвия планов закупки
- Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами. Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925
- Приказ Минкомсвязи России от 20.09.2018 N 486 "Об утверждении методических рекомендаций по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения"
- Ведомственный контроль закупочной деятельности. Постановление Правительства РФ от 08.11.2018 N 1335
Прокурорские проверки в сфере закупок - Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг
- Перечень оснований для обжалования закупок в ФАС России
- Полномочия ФАС России
- Защита прав и законных интересов участников закупки
- Типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки
- Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ
- Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки. Порядок применения ответственности
- Малозначительное административное правонарушение
- Обзор составов административных правонарушений
- Проект о расширении административной ответственности за неисполнение требований законодательства в сфере закупок отдельными видами юрлиц
- Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ
Практическое занятие: участие в торгах на электронной торговой площадке 44-ФЗ
- Особенности электронного документооборота
- Порядок работы в единой информационной системе
- Особенности и порядок проведения закупки в форме электронного аукциона
- Проведение электронного аукциона на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ»
- Работа с электронной подписью
- Порядок работы заказчиков:
- создание извещения
- получение запросов о разъяснении документации
- рассмотрение заявок
- наблюдение за ходом электронного аукциона
- размещение, изменение протоколов
- Порядок работы участников электронного аукциона:
- аккредитация на электронной площадке
- подача заявок на электронный аукцион
- подача запросов о разъяснении документации
- участие в электронном аукционе, правила подачи ценовых предложений
- Порядок заключения контракта в электронной форме:
- регламентированные сроки заключения контракта
- работа с протоколами разногласий
- заключение контракта со вторым участником в случае уклонения победителя
- работа на площадке после расторжения контракта
Практическое занятие: участие в торгах на электронной торговой площадке по 223-ФЗ
- Проведение открытого аукциона на площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ»
- Работа с электронной подписью
- Порядок работы заказчиков:
- регистрация на площадке
- создание извещения
- получение запросов о разъяснении документации
- рассмотрение заявок
- наблюдение за ходом аукциона
- размещение, изменение протоколов
- Порядок работы участников аукциона:
- аккредитация на площадке
- подача заявок на аукцион
- подача запросов о разъяснении документации
- участие в аукционе, правила подачи ценовых предложений
- Порядок заключения договора в электронной форме:
- регламентированные сроки заключения договора