Контрактный управляющий
ОСНОВЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок Региональные и муниципальные информационные системы Использование каталога товаров, работ, услуг Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки (с 1 июля 2018 года) Электронный документооборот в контрактной системе Порядок организации электронного документооборота (с 1 июля 2018 года) Участники контрактной системы в сфере закупок Контрактная служба. Контрактный управляющий Положение о контрактной службе. Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих Применение профстандартов Комиссия по осуществлению закупок Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения Эксперт, экспертная организация Основания для привлечения экспертов Участник закупки Требования к участникам закупки. Изменения в единые требования к участникам закупки (с 1 июля 2018 года). Изменения порядка проверки соответствия единым требованиям Заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015) Преференции при осуществлении закупок Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках Участие организаций инвалидов в закупках Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках Планирование закупок Порядок и правила формирования идентификационного кода закупки Расчет совокупного годового объема закупок Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений Проверка информации, включенной в планы закупок, содержащаяся в плане-графике закупок при их размещении. Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367 Обоснование закупок Признание закупки необоснованной. Применение Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 555 Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта НМЦК Методы определения начальной (максимальной) цены контракта. Источники ценовой информации Практические вопросы расчета и обоснования НМЦК по различным видам закупок. Примеры расчетов Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов РФ Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Применение национального режима Практические вопросы применения национального режима Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения Изменения порядка применения антидемпинговых мер (с 1 июля 2018 года) Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов Обеспечение исполнения контрактов Размер и формы обеспечения исполнения контрактов Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки (с 1 июля 2018 года). Режим использования специального счёта при внесении обеспечения заявок. Условия банковской гарантии Реестр банковских гарантий Обзор последних изменений в Законе о контрактной системе КОНТРАКТЫ. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Правовые основы контракта Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок Контракт жизненного цикла Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта. Изменения требований к содержанию контракта (с 1 июля 2018 года) Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Расчет и порядок применения неустойки Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения Применение типовых контрактов, типовых условий контрактов Полномочия Правительство Российской Федерации по определению минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требований к формированию лотов (с 1 июля 2018 года). Особенности исполнения контракта Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта Оформление приемки и экспертизы результатов по контракту Формирование комиссии на этапе приемки товаров (работ, услуг): виды, полномочия и документальное оформление работы комиссии Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги Порядок подготовки и размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта Основания и порядок изменения условий контракта Ограничения на изменения условий заключенного контракта. Изменение условий контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (в части цены, объемов и сроков исполнения) Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта Реестр контрактов Внесение сведений в реестр контрактов Направление сведений о приемке поставленной продукции, о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта Изменения сроков размещения информации в реестре контрактов (с 1 июля 2018 года) Органы контроля и надзора Понятие контрольного органа в сфере закупок Виды контроля. Функции и полномочия органов контроля. Пределы их полномочий Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком Организация ведомственного контроля в сфере закупок Система общественного контроля Обязательное общественное обсуждение закупок Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями, и объединениями юридических лиц Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий Порядок подачи жалобы Рассмотрение жалобы по существу Новые правила рассмотрения жалоб, в том числе жалоб и обращений физических лиц. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения Нарушения в сфере закупок Состав и виды административных правонарушений Типичные нарушения заказчиками ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК Разработка технического задания. Правила описания объекта закупки, с учетом изменений вступивших в силу с 1 января 2018 года Проведение открытого конкурса Извещение о проведении открытого конкурса Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов Требования к документации Порядок предоставления конкурсной документации Порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении открытых конкурсов. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки Протоколы проведения конкурсов Заключение контракта по результатам проведения открытого конкурса Последствия признания открытого конкурса несостоявшимся Особенности проведения конкурса с ограниченным участием Особенности проведения двухэтапного конкурса Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) Особенности документооборота при проведении электронного аукциона Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке Извещение о проведении электронного аукциона Содержание документации об электронном аукционе Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Порядок проведения электронного аукциона Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе Заключение контракта по результатам электронного аукциона Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся Проведение запроса котировок Требования, предъявляемые к запросу котировок Требования, предъявляемые к котировочной заявке Порядок проведения запроса котировок Порядок подачи котировочных заявок Рассмотрение и оценка котировочных заявок Последствия признания запроса котировок несостоявшимся Проведение запроса предложений Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Порядок осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Обзор изменений в законодательства о контрактной системе (с 1 июля 2018 года заказчики получают право, а с 1 января 2019 г. будут обязаны проводить конкурсы, запросы предложений, запросы котировок в электронной форме). Правила осуществления закрытых закупок в электронной форме на специализированных электронных площадках ЗАКУПКИ ПО №223-ФЗ Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Обзор основных требований Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ) Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ Принципы Закона № 223-ФЗ Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ Сфера применения Закона № 223-ФЗ, в том числе для целей коммерческого использования Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ (закупки у взаимозависимых лиц, закупки заказчиков, зарегистрированных за рубежом) Дополнительные полномочия Правительства РФ Субъекты закупочной деятельности Формирование закупочной комиссии (для конкурентной закупки обязательна) Положение, полномочия закупочной комиссии Оператор электронной площадки Участник закупки Определение и требования к участнику закупки. Правомерные и не правомерные требования к участникам закупки на основании административной практики Документы, подтверждающие соответствие требованиям Проверка заявок участников закупок Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 Особенности проведения закупок, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства Конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства только в электронной форме и на площадках, соответствующих требованиям Закона № 44-ФЗ и отобранных Правительством РФ (с 1 июля 2018 года) Реестр недобросовестных поставщиков Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков Информационное обеспечение закупок Регистрация в ЕИС Размещение информации о закупках в ЕИС. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 Требования к срокам размещения информации о закупках Размещение планов закупок и отчетов о проведенных закупках в ЕИС Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132 До 1 июля 2018 года приостановлено включение в реестр договоров сведений о поставщике и информации о договорах с субподрядчиками Проблемные вопросы работы с ЕИС - механизмы защиты интересов заказчиков Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию в ЕИС Порядок использования региональных, муниципальных и корпоративных информационных систем в сфере закупок Планирование закупок Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана" Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг Формирование плана закупки. Корректировка плана закупки Порядок подготовки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения в ЕИС Типовое положение о закупке, заказчики, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным Решение о присоединении юридического лица к положению о закупке Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика Обеспечительные меры в закупочной деятельности Учет положений Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц ФАС России Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами с 1 января 2017 г. Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 Содержание извещения, документации о закупке Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота) (формула цены и максимальное значение цены договора; цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора) Требования к оформлению заявок участниками закупок Разработка технического задания для проведения закупки Правила описания в документации о конкурентной закупке предмета закупки Запрет на указание товарных знаков. Товарный знак «или эквивалент». Параметры эквивалентности. Исключения из запрета (с 1 июля 2018 года) Разработка проекта договора Ограничение на возможность заключить договор ранее 10 дней после размещения итогового протокола Обзор способов закупок Конкурентные и неконкурентные способы закупки Условия применения способов закупки Основания для проведения закрытых закупок Особенности организации закупок в электронной форме Использование электронной подписи и электронного документооборота Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616) Преимущества проведения закупок в электронной форме Корректировка положения о закупке. Внедрение закупок в электронной форме в положение о закупке Виды закупок в электронной форме Обзор электронных торговых площадок Ведомственный контроль закупочной деятельности Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг Полномочия ФАС России Защита прав и законных интересов участников закупки Типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки Обзор составов административных правонарушений Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ: УЧАСТИЕ В ТОРГАХ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКЕ ПО 44-ФЗ Особенности электронного документооборота Порядок работы в единой информационной системе Особенности и порядок проведения закупки в форме электронного аукциона Проведение электронного аукциона на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» Работа с электронной подписью Порядок работы заказчиков: создание извещения получение запросов о разъяснении документации рассмотрение заявок наблюдение за ходом электронного аукциона размещение, изменение протоколов Порядок работы участников электронного аукциона: аккредитация на электронной площадке подача заявок на электронный аукцион подача запросов о разъяснении документации участие в электронном аукционе, правила подачи ценовых предложений Порядок заключения контракта в электронной форме: регламентированные сроки заключения контракта работа с протоколами разногласий заключение контракта со вторым участником в случае уклонения победителя работа на площадке после расторжения контракта
